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【国有企业改革三年行动】强化改革牵引 激发企业活力

发布时间:2022-07-23 来源: 阅读次数:376

编者按:国企改革三年行动实施以来,国药集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,系统谋划、精心组织、上下联动、狠抓实效,将三年行动与集团发展规划深入融合。三年来,改革重点任务实现破局闯关,重点领域取得标志性成果,改革红利不断释放,高质量发展取得积极成效。近期,将陆续推送国药集团改革发展实践案例,推动思想再解放,改革再深入,工作再抓实,提升关键领域改革水平,打造改革实践标杆,全面激发创新活力,确保三年行动圆满收官,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

强化改革牵引  激发企业活力

一 实践做法

国药集团高度重视经理层成员任期制和契约化管理改革工作,提高政治站位,以“两办法、一协议、两合同”5个文本为标志(即:经理层薪酬管理办法、绩效管理办法、聘任协议、年度业绩合同、任期业绩合同),重点聚焦任期管理、契约签订、目标设置、薪酬兑现、退出管理等关键环节,加大工作力度,提高工作质量、延伸覆盖范围,统筹推进全级次企业制度体系建设,实现契约合同应签尽签,确保全面完成经理层任期制和契约化管理100%的改革任务。

(一)强化组织领导,在部署宣贯上下功夫

国药集团董事长亲自挂帅,牵头抓总,组织召开国药集团改革三年行动推进会、深化改革三年行动推进会、决战决胜改革三年行动工作推进会等有关会议,从集团层面对经理层成员任期制和契约化工作进行宣贯部署,以上率下,全面贯彻落实。

国药集团改革领导小组、人力资源部等分管部门统筹推进,召开人力资源部门负责人深化改革专题推进会,进一步明确工作要求,及时通告改革进展情况,挂图作战,分级次、分批次全面落实改革要求。坚持一月一填报、一月一沟通原则,对出现的共性问题,集中统一解释,对进度落后的,及时跟踪了解,确保各公司对要求理解到位、对政策理解到位。所属国药控股公司,作为“混合所有制改革”试点企业,建立任期制和契约化工作“承包”小组,包企到人,各“承包”责任人搭建所承包企业工作在线交流平台,及时指导、跟进各子公司工作情况,确保改革工作贯彻执行。

(二)把握实施路径,在制度建设上下功夫

国药集团在落实本项改革工作的过程中,总体实施围绕“六定”标准指导各企业开展工作:定岗位,明确各经理层成员岗位任职要求及具体岗位职责;定权责,明确规范董事会与经理层、总经理、其他经理层成员之间的权责关系;定考核,确定各经理层成员年度和任期考核指标及相关制度;定薪酬,确定经理层薪酬结构及具体考核机制;定退出,建立经理层成员退出岗位机制;定契约,各经理层成员与企业签订相关协议。

具体实施过程中,结合集团面临的工作实际,集团先后印发了《国药集团经理层成员任期制和契约化管理工作方案》《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理工作的通知》《国药集团关于进一步加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理工作的补充通知》,并下发有关协议、业绩合同模板,明确各层级企业完成时限,倒排工期,指导子公司修订完善制度、细化考核指标,从管理机制上确保子公司按照要求严格落实。

(三)注重改革质量,在督导检查上下功夫

国药集团经理层成员任期制和契约化管理改革工作时间紧、任务重,涉及人数多、企业户数多,为确保本项改革工作“形神兼备”,一是主动学习国资委下发的《50个参考示例》《契约文本操作要点》,并下发到全级次企业,对标对表,借鉴吸收好的经验做法。所属国药工程公司强化与岗位职级体系的联动效应,按照“跳一跳、摸得着”的原则,结合各业务单位近年的历史业绩、行业对标情况等,分档制定富有挑战性的考核目标,不同职级的目标档位匹配相应的考核计分和薪酬分配机制,通过持续深化改革,国药工程公司2021年实现营业收入和净利润20%以上的高速增长。在总结经验基础上,实现任期制和契约化管理工作以点扩面,2022年国药工程公司将任期制和契约化管理范围延伸至事业部负责人和各分子公司项目经理,通过契约化管理让公司核心骨干人才“凭业绩贡献取酬”,有效激发干事创业激情。二是在国资委抽查调研基础上,积极主动开展集团所属企业自查评估工作,集团人力资源部组成抽查调研工作小组,结合企业规模及业务特点,差异化选取43家企业开展经理层成员任期制和契约化工作完成情况抽查调研,对“两办法、一协议、两合同”发现的问题及时反馈,形成“以点带面”的问题排查机制。同步落实国资委自评估检查的工作要求,下发《关于开展经理层成员任期制和契约化管理工作自评估检查的通知》,要求各公司对照检查项逐项自查、及时完善。三是借助专业外脑,与第三方咨询机构合作开展再评估再检查工作,建立“集团改革领导小组+子公司+第三方机构”的沟通协调机制,现场抽查办法及有关协议文本的完成情况,查缺补漏的同时挖掘企业好的经验做法,最终形成改革评估报告,指导子公司进一步提升任期制和契约化管理工作的完成质量,确保国药集团改革任务务期必成、取得实效。四是注重发挥考核“指挥棒”作用,将经理层成员任期制和契约化改革工作完成情况纳入国药集团国企改革三年行动考核,考核结果作为确定企业领导人员绩效薪酬的重要依据。将经理层成员任期制和契约化管理工作完成情况纳入集团人力资源管理评审范围,在查缺补漏、督促提高方面持续保证完成质量。

二 改革成效

一是经营业绩创历史最佳。国药集团持续深化三项制度改革和国企改革三年行动,通过改革牵引,制度建设不断加强,契约、目标更加明确,机制运行更加顺畅高效。集团统筹疫情防控和改革发展,在“十四五”开局之年交出了一份亮眼的成绩单,2021年营业收入突破7000亿元,利润总额突破1000亿元,创历史最好水平。

二是市场化经营机制更加健全。2021年新并入企业国药太极公司以国企改革三年行动为契机,着力深化三项制度改革,梳理规范组织机构和职务职级体系,精简管理人员,高级管理人员退出率达到79.7%,中层管理人员退出率达到68.7%,实现管理人员能上能下,全力激发企业改革活力。所属国药中生公司强化经理层成员履职能力和激励约束机制建设,加大子公司组织绩效的考核,自主创新出台了“薪考5+1”绩效过程监控机制,采取提醒、督办、诫免、降职、撤职5种处理措施,与绩效薪酬(奖惩)1项挂钩的绩效过程监控机制,将“秋后算账”式的考核调整为关注过程监督和辅导的考核模式,形成了以契约化管理、差异化薪酬、“薪考5+1”考核、正负面清单管理为核心的战略绩效考核体系,确保规划落地、预算达标和任务完成。

三是经理层成员任期制和契约化改革进展达成阶段性目标。按照应签尽签、全级次覆盖的原则,国药集团纳入改革范围的1486户企业,3739名经理层成员,均按照要求签订有关文本协议,基本解决了部分公司经营层成员无固定任期和契约关系、契约约定不够科学合理等突出问题,实现从0到1的突破,100%完成了阶段性目标任务,为更好的完成国企改革三年行动、高质量推进经理层成员任期制和契约化工作奠定了良好的基础。

四是经理层成员任期制和契约化改革工作实现扩面延伸。在集团统一部署宣贯下,各公司基本建立了任期、契约的管理机制,并实现管理对象范围延展。作为“双百改革”试点企业,所属国药投资公司全体中层管理人员参照经理层成员任期制和契约化模式管理,履行聘任程序,实施任期管理,签订聘期责任书,约定聘期经营指标及考核标准,考核结果与职位调整、薪酬兑现严格挂钩,聘期考核不合格的,调整岗位、易岗易薪、降职降薪,直至不再聘任,实现了“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。