关于进一步改进工作作风密切联系群众加强自身作风建设的若干规定(试行)

发布时间:2014-07-09 来源: 阅读次数:826

为了贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,依据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,结合中国医药集团实际制定改进作风的具体措施,以充分体现集团领导带头发扬光荣传统和优良作风的鲜明态度,体现严于律己、狠抓作风建设的坚定决心。
一、改进调查研究工作
1.强化计划管理。科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,避免重复性考察,禁止用公款以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
2.注重实际效果。集团领导要经常深入企业、深入班组、深入员工开展调研。调研前要明确主题、准备提纲,确定调研时间和地点。接受调研的单位现场要真实,不能装饰布置,更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情。集团领导调研结束后要认真撰写调研报告,重要意见建议要及时呈报反映。对于企业和员工提出的需要协调解决的问题,要尽快研究反馈解决措施,并抓好督促落实工作。
3.减少陪同人员。集团主要负责人到企业考察调研,随同的部门负责人不超过3人,企业陪同的负责人不超过2人;集团领导班子成员考察调研,随同的部门负责人不超过2人,企业由1位负责人陪同,主要负责人可不陪同。各级领导人员到基层企业的所属单位考察调研,不搞层层多人陪同。
4.简化接待工作。考察调研过程中要轻车简从、简化接待,不安排企业负责人到机场、车站、港口迎送;不住豪华套间;不安排宴请,工作餐不上高档菜肴,自助餐也要注意节俭;不参加与工作无关的参观活动,不收受各类纪念品或土特产。
5.统筹调研和共享信息。集团领导一般不在一个月内集中到同一企业调研。建立集团总部调研、监督检查活动计划定期备案和协调制度,建立领导间、部门间信息资源共享机制,避免多个部门同时到同一企业开展调研、监督检查,减少多头索要信息数据,切实减轻企业负担。
二、精简会议活动和文件简报
6.减少会议活动。加强对会议计划及其执行情况的管理,严格控制各类会议活动的数量,能不开的不开,能合并的合并。集团年度工作会议年初、年中各召开1次;各部门召开的集团系统专项工作会议每年不超过2次。严格会议活动审批程序,未经集团批准各子公司不得召开周年庆祝会、庆功会、纪念会、表彰会,集团领导原则上不出席各类庆典活动,不以个人名义发贺信贺电,不题词题字。各单位拟请集团主要负责人或同时请两位以上集团领导出席的会议、活动,其方案应会签总经理办公室(党内会议会签党群工作部)。
7.控制会议活动规模和时间。严格控制各类会议活动规模,减少参加人员。各部门召开的集团系统专项工作会议,一般不要求基层企业主要负责人参加,确需参加的应报集团主要负责人批准。集团系统会议时间原则上不超过2天,只邀请与会议内容有关的政府部门参加,工作人员数量不超过会议代表的10%;各部门召开的集团系统专项工作会议,时间一般不超过1天,工作人员数量不超过会议代表的5%。集团主要负责人一般不出席各部门专项工作会议,对会议不作批示。要坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,一般不安排集团领导班子成员与会议代表合影。
8.提高会议活动效率和质量。各类会议原则上召开视频会、电话会,尽量不开见面会,提高会议效率。确需召开见面会的一律要经集团主要负责人批准。召开视频会议、电话会议的主会场和分会场都要控制规模、简化形式,不邀请外地同志到主会场参会,各分会场布置要因地制宜、简朴节约。会议主题要明确,需要安排讨论的要精心设置议题,充分安排讨论时间,增强讨论实效。
9.严格控制会议活动经费。完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销。不得违规使用会议费购置办公设备,严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用,严禁套取会议资金。不得提高会议用餐、住宿标准,尽量用自助餐或工作餐,不上高档菜肴,住宿房间不另配洗漱用品、鲜花、水果茶点等。不得以任何名义发放纪念品。严禁利用举办会议等形式留存“小金库”。不得安排与会议无关的参观考察活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议不摆放花草、不制作背景板。会议经费实行统一核算,严格规范报销程序。
10.从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。经批准的文艺汇演、庆典、运动会等文化活动,应当严格控制规模和经费支出,不得向下属单位摊派费用,不得借举办活动发放各类纪念品,不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。集团职工文艺汇演和运动会每三年举办一次。
11.减少各类文件简报。按照“确有必要、注重实效”的原则,进一步抓好精简文件、简报工作。严把文件质量关和程序关,严格控制发文规格,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。能采用OA系统传递的不再发纸质文件,能通过会议部署的工作不再印发正式文件。上级机关或其他部门有关文件需通知有关方面执行的,尽量采用翻印或加抄的方式,减少层层转发。进一步加强简报管理,各单位不再新设简报,并对现有内部简报进行清理,能合并的合并,能撤销的撤销。
12.提高文件简报质量和时效。起草文件要突出思想性、针对性和可操作性,简报要重点反映动态、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报。严控会议讲话印发形式和篇幅,一般性专项工作会议的领导讲话不印发正式文件。集团领导讲话在集团互联网站、内部信息网、办公网上发布,文字不超过2500字。加大总部信息化建设和应用力度,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办公。能通过电子公文传输系统发送的文件、能利用办公网发布的简报资料,不再印制纸质件。
13.按照集团相关制度规定,严格控制和规范各类评比达标表彰活动,实行集团和二级子公司两级审批制度。评比达标表彰项目费用由举办单位承担,不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。
三、改进新闻宣传工作
14.规范和改进新闻宣传工作。集团网站及其他媒体刊发集团领导讲话、文章,须经有关集团业务部门、新闻办公室审核并报集团主要负责同志审定。以集团总部管理人员名义在媒体发表文章,须经所在部门和集团主管领导审核。集团网站有关会议活动的报道,应根据工作需要、新闻价值、社会效果确定,重要会议活动在集团网站作简要报道,一般会议活动不作报道。尽量减少报纸数量,除保留印刷“国药集团报”外,二级公司及下属公司自办的报纸一律改为电子版在公司内部OA系统上发送或通过电子邮件传送。
15.加强与社会公众的沟通。把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容,完善各类新闻媒体的联系沟通机制,积极宣传中国医药集团改革发展的新业绩、新面貌,广泛宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。做好集团发展信息公开工作,主动接受社会监督。
四、规范因公出国(境)管理
16.合理安排因公出国(境)团组。严格按照国资委有关规定和集团外事工作管理办法,围绕中心工作合理安排出访活动,杜绝一般性考察和重复考察,严禁公款出国(境)旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定,不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门组团。集团领导每年出访原则上不超过2次。每次出访不得超过3个国家(地区),出访1国(地区)时间不得超过6天,出访2国(地区)时间不得超过10天,出访3国(地区)时间不得超过12天。集团领导一般不得专程前往境外出席合资企业、控股企业无实质性内容的礼仪活动。集团领导出访,由外事部门统筹安排,年度出访计划按外交部等有关部门要求报批,严格按批复执行。
17.简化接送接待工作。集团领导团组由外事部门负责接送,其他单位人员不赴机场接送。各团组一律不得接受企业驻外机构赠送的礼品,外方所赠礼品要严格按规定处理。
五、厉行勤俭节约
18.严格执行有关待遇标准规定。遵守国有企业领导人员廉洁从业有关规定,严格执行住房、车辆配备等规定,杜绝超编制超标准配备公务用车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用,严格管好配偶、子女和身边工作人员,不接受礼品、礼金和有价证券等。不得超标准配置办公家具和用品,严格遵守基本建设审批程序,不得擅自提高标准、扩大建筑面积、搞豪华装修。因公出差、出访要严格按照规定搭乘交通工具并按标准选择舱位,各级领导人员不搞特殊化。
19.树立节俭文明过节新风。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定,带头厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动,严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。进一步减少、简化各类茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动。各级领导人员禁入私人会所或接受、持有私人会所会员卡。严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。
20.大力开展厉行节约、反对铺张浪费活动。应当节约集约利用资源,加强全过程节约管理,提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,统筹利用土地,杜绝浪费行为。严格执行节电、节水、节气、节油、节约粮食有关规定,严格执行空调温度控制标准,及时关闭显示屏、电脑、打印机、复印机等耗电设备,积极实施卫生器具等用水设施节水改造,节约使用办公用品和耗材,推进无纸化办公。做好办公家具、设备、纸张等资源的循环利用。
六、认真抓好督促落实
21.旗帜鲜明反对腐败。集团领导带头遵守廉洁自律各项规定,决不谋私利,决不搞特权,自觉接受监督;带头全面贯彻党的干部路线方针政策,公道正派选人用人,对下级党委权限内的管理人员使用工作不插手、不打招呼,坚决抵制跑官要官,坚决纠正用人上的不正之风;严格执行有关经费开支、资产处置的规定。
22.集团领导要以身作则、严格自律。模范遵守党风廉政建设的各项制度规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,从本级抓起,从自身做起,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题,切实发挥引领表率作用。
23.形成制度刚性约束。集团各企业要严格对照上述措施要求,结合本企业实际,细化改进工作作风、密切联系群众的具体要求和做法,认真抓好贯彻落实;要把各项规定执行情况作为领导班子民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容,逐一对照检查;每年年底就贯彻落实情况进行自查,并将有关情况报送集团党委。
24.各级党委应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制,明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等,加强经常性督促检查,针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。
25.各级纪委应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查,受理职工群众举报和有关部门移送的案件线索,及时查处违纪违法问题。
26.此前的有关制度规定与上述规定要求不符的,以本规定为准。集团党委每年中和年底对执行规定的情况进行检查。